龙8游戏官方进入可持续运用是维护野生动植物种群的有力东西 CITES秘书长IUCN WCC专题报

　　我国生物多样性维护与绿色展开基金会（简称“我国绿发会”、“绿会”）世界部得悉，联合国《濒危野生动植物种世界买卖条约》（CITES）秘书长伊沃妮·伊格罗（Ivonne Higuero）在世界天然维护联盟（IUCN）世界天然维护大会（WCC）上宣布关于“反转濒危物种赤色名录”（Reverse the Red Pavilion）的专题陈述。

　　我国绿发会作为CITES条约的观察员，一直亲近注重其最新动态，世界部现将相关信息收拾发布，与“绿会融媒”读者共赏。

　　我十分感谢在世界天然维护联盟物种生计委员会（IUCNSSC）的搭档们约请我宣布关于“反转濒危物种赤色名录”的专题陈述，这是IUCN世界维护大会的第一次混合会议。

　　IUCN和参与SSC的数千名自愿专家是IUCN缔约方和CITES条约秘书处作业的要害协作伙伴。CITES条约与IUCN根由长远。SSC的专家小组也为咱们的评论和抉择方案供给特定物种的专门常识，为CITES条约供给威望的、客观的信息来历，推进许多条约的进程。

　　我很快乐能加入到此次会议。CITES条约与IUCN坚持着长时间的协作联系，以保证缔约方的抉择得到最好的科学技术的支撑。咱们还一起尽力加强以科学为根底和具有法令约束力的东西以此长时间维护野生动植物、它们的休息地和它们所坚持的生态体系。

　　尽管IUCN的赤色名录和SSC的专业常识远远超出了现在在CITES所包含的物种，但它为咱们和缔约方供给了一个有价值的东西，向CITES条约遍及非作业规划内的物种情况，这正日益成为CITES咱们庭评论的一部分。

　　在2019年CITES缔约方会议的最新一次会议上，缔约方赞同检查非CITE所列的鸣禽、两栖动物和红杉的维护和买卖情况。他们企图评价CITES在长时间维护方面发挥的效果。这表明IUCN针对广泛的物种特定的专业常识是必要的。

　　CITES秘书处和IUCN于1999年7月签署了一份体谅备忘录，正式答应世界天然维护联盟为CITES条约的首要技术顾问（Major technical advisor to the Convention）。CITES赞同SSC作业的愿景。两者都在致力于加强维护野生动物和生物多样性的积极举动。而这便是为什么咱们很快乐承受“反转濒危物种赤色名录”的运动，并保证现在或许软弱的物种能够长时间得到维护，乃至有所添加。考虑到这一点，咱们将评论可持续运用野生动物作为支撑物种维护的有力东西，这是CITES和IUCN一起的准则。

　　CITES既是与买卖有关的条约，也是与维护有关的条约。它运用与买卖有关的办法来完成其首要的维护方针：保证CITES列出的野生动植物物种的世界买卖不会要挟到它们在野外的生计。

　　CITES操控38,000多种动植物的商业和非商业世界买卖。CITES的规矩适用于所列出物种一切世界买卖，无论是植物或动物自身，仍是其任何衍生物。其间包含制成品、毛皮、肉、血、骨头、木材、蜡、油、生果等。这儿所说的买卖是指一切的进口、出口、再出口和再进口。

　　CITES与依靠其操控的物种和企业有关，例如住宅、农业和坚持工业、CITES一起对几种鱼类或野生肉类出售也有规矩。CITES也触及家具，包含从红木或红木的木材买卖、许多药用植物的化妆品和制药工业、时髦服装工业，运用爬虫类和哺乳动物的野生皮、毛皮或纤维的工业或许休闲、旅行、宠物买卖和观赏植物职业等等。

　　世界社会各方的使命应当是推进详细的立法来施行这些不同的操控。包含对违背要害规矩的赏罚，并经过CITES办理当局，由国家指定的科学当局供给主张。

　　附录二包含不一定会有灭绝要挟，但有必要操控买卖以防止对其生计构成要挟的物种。附录二还包含很多所谓“长相类似”（look-alike）的物种。这些物种与其他物种十分类似，维护这些物种的首要问题是法令官员和边境办理人员一般无法将它们与濒危动植物物种区别。附录二包含大约32000种植物，500种哺乳动物，1200只鸟类，800种爬虫类，170种两栖动物，100条鱼和2200只无脊椎动物。

　　关于附录一中的物种，一般制止对野生搜集的进行商业世界买卖。这包含在象牙、犀牛角、类人猿、海龟、山君或穿山甲和衍出产品等方面的商业买卖。

　　相比之下，附录二和附录三中的一切物种买卖都是答应的，但有必要保证它是合法的、可追溯的，且不会阻碍该物种的生计。

　　一般来说，CITES答应对大多数物种进行买卖。附录一仅占一切CITES一切物种的3%。其他97%的物种都列于附录二和附件三，它们能够依据规矩进行商业买卖。

　　2.有必要做出不危害的证明。考虑到该物种在其生态体系中的效果，CITES迁就出口水平供给主张。

　　3.有必要每年向CITES秘书处陈述买卖买卖，秘书处将会为此签发恰当的答应证并正式授权和加强对买卖链沿线的后续操控。

　　CITES是一项动态的条约，缔约方每3年在缔约方会议上考虑依据实践情况进行更新。这些改动或许会采纳多种形式，包含新物种，或许是附录中现已存在的物种的下降或上升。IUCN的专门常识在向缔约方供给关于物种买卖、维护和生物情况的信息和主张以及支撑拟定其评价和主张方面都发挥着重要效果。

　　CITES还将定时检查附录保证物种被列在正确的附录中。IUCN对赤色名录的评价在这方面十分重要。例如，科西嘉燕尾蝶在1987年依据英国的提议被列入CITES附录一。该物种已被归类为濒危物种，但依据物种数量的添加，2010年IUCN将其从头归类为无危物种（Least Concern）。

　　因而，在2011年的第25次会议上，CITES动物委员会挑选了科西嘉燕尾鱼进行检查，在2013年的第16会议上，CITES赞同了将该物种从附录I转移到运用II的提案。

　　接下来我想同享一些数据，为咱们供给世界买卖的概述。尽管很难把一个数字的全体买卖的价值包含在CITES濒危物种买卖中，但考虑到其规划，咱们知道这个数字事实上是每年数十亿美元，它支撑数以百万计的作业时机并为乡村和土著社区供给生计所需的资金。

　　CITES第8条规矩，缔约国有必要“保存附录一、二和三中所列的物种的买卖记载”。这些记载是一切缔约方有必要与秘书处同享的强制性年度陈述。这些陈述包含对单个业务的详细细分。在其他信息中，这包含正在买卖的动植物品种、进口商和出口商的名单以及买卖的意图。这些数据将在世界买卖委员会买卖数据库上编制并向大众供给，该数据库由UNEP-WCMC代表CITES秘书处维护。该数据库包含了自1975年条约收效以来触及2000万上市物种的2000多万笔买卖记载，均匀每年有100万笔买卖。

　　在2015年至2020年间，出口商陈述的濒危物种出口的前五个缔约方是：我国、泰国、土耳其、荷兰和格鲁吉亚。

　　在2015年至2020年间，CITES的大部分买卖触及植物，爬虫类和鸟类紧随其后，排在第二和第三位。哺乳动物买卖排在第7位。

　　“运用生物多样性的资源，但不会导致生物多样性的长时间下降，然后坚持其满意今世和子孙的需求和希望的潜力”。这一概念是IUCN的中心，它归于买卖、维护和展开之间的联络。它的使命规划从维护生物多样性到为最亲近依靠天然的社区寻觅有弹性和可持续生计和经济的办法。

　　CITES缔约方现已认识到：有法可循、可持续和可追溯的买卖能够有利于维护尽力以及这些社区的福祉和生计。以附录二中列出的于2020年8月收效的3种乳头鱼或海参为例。这些海参是印度-太平洋区域规划可观且赢利丰盛的渔业的柱石，该渔业被以为触及多达300万渔民。高商业赢利导致了不行持续的捕捉行为，这使得咱们有必要拟定世界买卖法规，以支撑对这些物种的长时间维护。

　　与野生动植物之间的买卖还有其他的优点。例如，对物种衍出产品的出产以及对野生动物的出产、加工和处理以进行买卖，能够鼓舞人们维护物种、生态体系及其供给的服务。在能够为野生动物供给经济价值并施行操控办理体系的情况下，能够为资源的维护和可持续运用发明有利的条件。这降低了人类将野生动物休息地转化为其他用处的危险。

　　缔约方在经过消费和非消费办法为野生动物分配经济价值方面有不同的办法。缔约方就附录一或所列的物种的打猎买卖的一个强有力和限制性结构到达一起。这一结构要求打猎得到可持续的办理，但不损坏方针物种的维护，并酌情为当地社区供给利益。例如，南非以为打猎是乡村展开和减轻贫穷的一个时机，有助于在南非乡村区域发明就业时机、经济展开和改善社区的日子水平，低收入家庭从中明显获益。他们估量，打猎活动每年产生超越50亿南非元（约3.41亿美元）的收益，并支撑超越17万个就业时机。如8.3号抉择（第13号缔约方会议修订）所述：缔约方供认，CITES相关抉择的履行应考虑到对贫民生计的潜在影响。他们还供认，有用履行可持续展开委员会的抉择方案能够作为为乡村社区供给可持续生计的战略的一部分，这契合联合国的可持续展开方针。

　　缔约方、协作伙伴和秘书处企图搜集关于可持续运用所列物种对物种位置和依靠它们的社区生计的影响的数据。在第18届缔约方会议上，缔约方赞同进行新的事例研讨，证明CITES所列物种的可持续运用怎么有助于生计和物种维护。咱们从非洲、亚洲、欧洲、大洋洲、北美和南美等国家搜集了30多个新的事例，触及广泛的物种。

　　在这些情况中，你或许很熟悉羊驼。这些安第斯山脉的动物出现在南美高原的高海拔区域，它们精美的丝绸状羊毛现已被注重了几个世纪。在20世纪初，因为对羊毛的高需求，羊驼濒临灭绝。它们在1975年被列入IUCN附录一，尔后阅历了持续的复苏，也成为可持续羊毛工业的根底，使当社区获益。

　　当美国在1782年选用秃鹰作为其国家的标志时，据估量其种群数量仍有25万只左右。随后过度打猎活动、休息地损坏和其他要素一起导致全大陆鹰数量削减。到1963年，仅存在417只秃鹰。因而，秃鹰在1977年被列入CITES附录一。因为维护举动和法令维护办法的成果，在40年里，秃鹰的数量急剧上升了近780%。因而，在2004年的第13次会议上，美国与CITES条约两边赞同了一项将秃鹰从附录一转移到附录二的主张，这反映了它们受胁程度的改善。

　　开普山斑马于1975年7月1日被列入CITES附录一。在2016年第17号缔约方会议上，南非作为该物种仅有的休息地企图将其从附录一转移到附录二，并施行可持续的打猎配额。其时，它的种群由不少于75个亚种群中的至少4791个个别组成。在这种情况下，南非以为私家牧场主在维护开普山斑马的种群方面发挥了重要效果。当局还宣称，如果有经济鼓舞办法鼓舞他们不转向更有利可图的物种，这一人物或许会添加。随后，CITES各方赞同将开普角山斑马转到附录二。

　　墨西哥具有超越85%的鳄鱼数量，并制止出口野生莫雷蒂鳄鱼。政府、教育和科学安排亲近协作，同享有关该物种及其维护的常识。一系列有针对性的维护干涉办法，加上从圈养繁衍设备中可持续运用物种以满意市场需求，保证了该物种在野外的康复。促进物种的可持续办理和其休息地维护。

　　1992年11月，该物种触及过度捕捉、不合法登陆和买卖，此外，以及因为对这种奢华食物的需求添加，该物种的数量敏捷下降。在皇后海螺被归入CITES后，相关安排对其科学信息和办理实践进行了广泛的检查。缔约方在90年代中期和21世纪初提出了一系列举动，以改善渔业和买卖的可持续性和合法性。大多数加勒比国家和海螺皇后产生的隶属区域采纳举动施行这些办法。这些办法包含出口配额、暂时暂停买卖、调和渔业规矩和更好的操控。皇后海螺的入CITES进一步促进了许多协作主张，以促进其康复，削减过度捕捉，并保证合法、可持续的买卖。促进了对资源的维护和办理方面的改善。

　　“反转濒危物种赤色名录”主张旨在“点着达观和协作举动，以保证一切物种和它们所日子的生态体系的生计。”反转赤色意味着反转赤色名单中物种和生态体系的式微轨道，并授权世界各地的社区完成这一方针。

　　这些方针在世界买卖买卖委员会的授权中得到了清晰的照应。CITES缔约方致力于依据可持续展开方针，反转许多物种的消沉轨道，一起促进其公民的可持续生计。

　　终究，我想在本论坛上着重的一个作业范畴是依据第18.28和18.29号抉择规矩的使命，这些抉择是第18届缔约方在缔约方会议上商定的。这些抉择是针对那些被以为最遭到要挟的物种大多数被IUCN的赤色名单列为“濒危”或“极度濒

　　危”。与各国洽谈后，CITES秘书处将对由动植物委员会挑选的物种进行详细评价。这些评价将检查维护情况、要挟、买卖的相关性、正在进行的就地和迁地维护战略或康复方案，以及为采进一步举动可用或所需的资金或资源。

　　SSC有必要酌情拟定主张，以便向各国通报，并在2022年11月的缔约方会议下次会议上审议。这项作业正在进行中，它与反转赤色主张和2020年后全球生物多样性结构的实践施行有清晰的联络。全球结构建立在2011-2020年生物多样性战略方案的根底上，并提出了一个雄心壮志的方案，以改动咱们与天然的联系。

　　经过采纳详细举动维护濒危物种买卖条约附件中一些最软弱的物种，濒危物种买卖条约缔约方将直接为等主张的方针作出贡献。IUCN的“反转濒危物种赤色名录”能够协助创立认识在城市社区有意义的物种举动，并监控和奉告开展。

　　终究，这些尽力将协助咱们一切人到达同享CITES的方针，IUCN和一切安排和个人尽力应对生物多样性损失的全球危机，与天然调和共生。咱们等待持续与IUCN进行名贵的协作，并一起尽力保证遭到要挟的物种的维护和康复作业持续展开。

　　——译者系我国生物多样性维护与绿色展开基金会（CBCGDF）世界部与北京师范大学-香港浸会大学联合世界学院（BNU-HKBU UIC）全球化与展开（GAD）专业联合建议的“可持续展开人才培养方案”的学生